משרד האנרגיה והמשאבים המינרלים של אינדונזיה (ESDM) פרסם חוזר מס' 3.E/MB.01/DJB/2022 בנוגע לבסיס המועצה המחייב (FOB) למכירה ורכישה של עפרות ניקל ללא תשלום. מכתב חוזר זה הוכן בג'קרטה ב-12 בדצמבר 2022 ונחתם על ידי מ' אידריס פ. סיהיט, מנכ"ל המחלקה למינרלים ופחם, משרד האנרגיה והמשאבים המינרלים.
החוזר פורסם לראשונה לדירקטורים של גופים עסקיים המחזיקים ברישיון עסקי כרייה (IUP) לשלב הייצור והתפעול ו-IUP מיוחד לשלב ייצור ותפעול סחורות ניקל.
שנית, דירקטורים של גופים עסקיים המחזיקים ברישיונות לעיבוד ו/או זיקוק של סחורות ניקל.
3. מנהל מוסד מודד המתמנה להיות מודד לניתוח ואימות כמות ואיכות מכירת המינרלים.
משרד האנרגיה והמשאבים המינרליים מסר את הדברים הבאים על מנת להגדיל את הפדיון הלאומי של תתי-ענפי הכרייה והפחם בסחר בעפרות ניקל:
חודש לאחר פרסום מכתב חוזר זה:
1.א. החזקת IUP בשלב ייצור ותפעול מינרלי המתכת של הפקת עפרות ניקל ו-IUPK במהלך שלב פעילות הפקת המינרלים ותפעול מתכת של הפקת עפרות ניקל חייבת למכור את עפרות הניקל המיוצרות על בסיס FOB, כולל ה-HPM של עפרת הניקל הייחוס הנמכרת ל צדדים קשורים כגבול תחתון לקביעת מחיר המכירה וחישוב החובה לשלם הוצאות ייצור.
ב. צדדים אחרים המזקקים עפרות ניקל שחומרי הגלם שלהם מגיעים ממחזיק ה-IUP נדרשים לרכוש עפרות ניקל על בסיס FOB תוך התייחסות ל-HPM של עפרות ניקל כגבול התחתון לקביעת מחיר הרכישה במהלך שלב ייצור ותפעול המינרלים של מתכת של סחורת ניקל ופעילויות ייצור ותפעול מינרלים מתכת IUPK.
2. מחזיקי IUP בשלב הייצור והתפעול של מחצבי מתכת ומחזיקי IUPK בשלב ההפקה והתפעול של מחצבי מתכת יבצעו מיד התאמות בחוזי המכר שסוכמו לפני כניסתו לתוקף של חוזר זה ויגישו העתקים למנהל- כללי מכרות ופחם באמצעות מנהל חיפוש ופיתוח מינרלים תוך חודש אחד מהתאריך שנקבע בחוזר זה.
3. סחורות ניקל המוחזקות על ידי IUP בשלב ייצור ותפעול מינרלים מתכת ובשלב ייצור ותפעול מינרלים מתכת של IUPK ללא עותק של מסמך התאמת חוזה המכירה השני אינם כשירים לנהל את יישום מערכת הניטור המקוונת של מימוש מכירה (MOMS) במינרבה .
4. המפקח שמונה לבצע את בדיקת ניתוח הכמות והאיכות של מכירת מוצרים מינרליים יהיה אחראי על:
א. אימות עסקאות מכירת עפרות ניקל שחייבות להתבצע על בסיס FOB;
ב. ודא שמחיר המכירה הוא בהתאם ל-HPM של עפרות ניקל שנקבע בחוק.
5. במקרה שמסחר בעפרות ניקל מפר את הוראות חוזר זה, חל איסור לבצע ניתוח ואימות כמותי ואיכותי של מכירות מינרלים, והמודד יוציא את דוח תוצאות האימות (LHV).
6. לכל מפקח לניתוח ואימות כמות ואיכות מכירת מוצרים מינרלים המפר את הוראות סעיף 4 וסעיף 5 לסעיף זה, יינתנו סנקציות מנהליות בהתאם להוראות החוקים והתקנות.
מכתב חוזר זה הועתק לשר משרד האנרגיה והמשאבים המינרלים, למזכ"ל משרד האנרגיה והמינרלים ולמפקח הכללי של משרד האנרגיה והמינרלים.
בתגובה, הגיבו משתתפי תעשיית הניקל:
בתגובה למכתב החוזר שהוציאה מזכ"ל APNI, מיידי קטרין לנגקי, לגבי החובה לקנות ולמכור עפרות ניקל על בסיס FOB, הוא קבע כי יזמי כריית ניקל יעמדו בהוראות תפוצה אלו.
לדברי מיידי קטרין לנגקי, APNI שואפת להשיג תקיפות כזו בעסקאות קנייה ומכירה של עפרות ניקל על בסיס FOB עבור משתתפי מפעלי כרייה ומפעלי זיקוק ועיבוד עפרות ניקל.
הוא הסביר כי התקנות של שר האנרגיה והמשאבים המינרלים, מס' 11 2020, קובעות מכירה של עפרות ניקל על בסיס FOB. אבל בפועל, מפעלי היתוך יישמו ביטוח עלות ובסיס CIF, כך שכורי ניקל צריכים לשלם תוספת עבור הובלת עפרות ניקל לדוברות.
בנוסף לכך שצריך לשלם למדינה PNBP, או 10 אחוז תמלוגים ו-1.5 אחוז PPh, דוברות מחויבות $6 - $8 עבור שירותי הובלה של עפרות ניקל.
כפי שאמרה מיידי קטרין לנגקי, APNI מברכת על הוצאת מכתב חוזר זה על ידי משרד האנרגיה והמשאבים המינרלים. APNI גם השיגה אישור ממשלתי לעסקאות עפרות ניקל על בסיס FOB. יש לקוות שהמפעל או המתכת יעמדו בתקנה זו כדי שלא תהיה עוד התנגשות בין כורה הניקל למפעל או להתכת.
